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中国制造业到底如何定位——兼与刘福垣《中国在世界制造业的定位》等文商榷 |
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作者：佚名 论文来源：在职教育交流中心 点击数： 更新时间：2007-5-15 |
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、中国制造都将消亡。”一下子“帝国主义的旗子”不见了，世界大同了。笔者越是反复细读此文，就越是找不到《定位》的逻辑链条。
3.关于国内市场与国际市场之间的关系。
《定位》指出：“当前的任务不是争当世界工厂和制造业中心，而是首先要当好自己的工厂，以内需为主是一个相当长期的历史任务。我们大多数的制造业主要是为国内市场服务，主要是用好国内资源。”“我国首要的发展任务是解决就业问题、满足国内市场。”“当前国民经济的主要矛盾的两个方面是三、七开的，我们应该用70％的制造业在解决转化落后方面当好自己的工厂，用30％的比较先进的制造业参与国际分工、参加国际竞争。”这几段论述的基点是把国内市场与国际市场割裂开来，甚至对立开来；其次是把出口与就业对立起来。对于前者，经济全球化首先就是化掉贸易壁垒，实现贸易自由化，两个市场成为一个市场，按三、七开划分是一厢情愿。只有鼓励企业在这个统一的市场里去竞争，在竞争中学习竞争的游戏规则和先进的管理与技术，才能真正满足国内市场。至于就业问题，《定位》提出：“如果我们把出口退税的钱用于社会保障，而不是用于刺激出口，推倒压在内需上的大山，就业问题和消费结构升级问题可以顺利解决。”这可能也是一厢情愿，甚至适得其反。众所周知，出口退税鼓励出口符合WTO 规则，日、韩、台湾等众多国家和地区都在发展初期为支持企业出口采取过类似的税收优惠政策。事实上，出口企业在吸纳劳动力上是有大贡献的，与解决就业问题并不矛盾。更为重要的是，任何减税措施都是刺激经济增长，正如林毅夫等的近期研究表明：“出口的增长除了能够直接推动经济增长之外，还对消费、投资、政府支出、进口造成影响，从而间接刺激经济增长。”“20世纪90年代以来外贸出口每增长10％，基本上能够推动GDP 增长1％。”显然，刺激出口、刺激经济增长、增加就业才是正相关的逻辑链。至于社会保障问题的确极其重要，但只能通过经济增长、节省政府支出、减少腐败造成的巨大损失等方面去逐步解决，这是一个长期的过程，不可能通过“拆东墙补西墙”就可以“顺利解决”。
4.关于“强政府”与不断降低社会成本的关系。
《定位》对政府的定位很高：“在我国目前强政府的条件下，政府在发展现代制造业基地中的作用是十分巨大的。在战略目标的确定、结构调整升级、企业组织结构重组过程中政府都应该以积极的态度运筹帷幄发挥主导作用。”但在后面的关键点——不断降低社会成本中“强政府”体现了很大的弱势：“我国企业成本目前在社会成本方面和发达国家企业比没有任何优势，问题就出自各级政府。要想提高国际竞争力必须提高政府的国际竞争力。这就要靠政府改革，靠政府的准确的功能定位，没有高效的低成本的政府，就不可能产生现代制造业基地。”后面这段话说得太好了，抓住了我国发展制造业乃至发展整个国民经济的要害——一个低效、高成本的政府无法适应全球化时代的国际竞争。但前面那段话却要这个政府在结构调整升级、企业组织结构重组等过程中发挥主导作用，而不是靠市场发挥主导作用，这就出现了矛盾。我不知作者的本意，也没有拜读作者的另一著作《政府功能定位的理论思考》，但我国政府在功能上的错位即热衷于“设租”而直接干预经济、管制企业太多，确实成了我国经济协调、持续发展和深化改革的最大障碍。更令人遗憾的是，对于制造业最权威的研究也把发展我国制造业的主要对策放在“强政府”的主导作用上，如制定产业政策、全面规划、设立专项计划、建立发展基金、集中管理、抓紧实施、实现赶超等。真是想不到，动用如此多的权威、耗费如此高的成本，竟只对政府作出了一个“满意”的回报，而对降低社会成本的一系列要害问题避而不谈，叫“国务院各部委和社会各界”如何重视呢？笔者将以社会成本（《定位》一文定义为企业的二次成本租、税费、息）为主线，对于降低社会成本的诸多观念上和制度性的障碍进行分析，并与大家共同探讨“中国制造业到底如何定位”这一主题。 上一页 [1] [2]
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