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作者：佚名 论文来源：在职教育交流中心 点击数： 更新时间：2007-5-15 |
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、盲目引进和低水平引进。对一些产业共性技术、关键技术，国家应统一引进，然后组织产学研进行联合消化吸收，最后再转移到企业。
（3）重视培养和引进创新人才。一方面，在企业内营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的创新氛围。搞好企业现有人才的开发和利用，加强培训力度，不断扩充科技人员的研究领域，改善其知识结构，使之成为既有技术专长，又有市场眼光的创新型人才；另一方面，加大急需人才的引进力度。尤其要针对关键技术人才、技术创新管理人才和具备综合素质的人才引进。第三，强化激励机制，在制度上形成“事业留人”环境。鼓励高新技术企业和民营企业实行产权多样化、知识产业化，通过技术入股、管理入股、员工持股和股票期权、创业股等多种分配、奖励形式以及建立相应的制度。实行技术发明人、企业管理者及企业职工的持股、股票期权、优先认股权等方法，使技术与管理转化为资本或股权。创造有利于创新人才脱颖而出的环境，形成人才引进、评价、鼓励和留人机制，使企业的技术创新工作更加科学、有效、持续发展。
（4）实行产学研一体化。要从根本上解决科技与经济脱节的问题，必须明确科研机构、企业、中介组织和政府之间的合理分工和有机联系、深化科技体制改革，确立企业的技术创新主体地位，提高企业的研究开发和技术创新能力，进一步克服科研机构分散、低水平重复、缺乏相互合作的现象，促进科技、教育、企业之间的联系与合作，加强“产学研”结合。我国企业只有走产学研一体化道路，建立以“产”为主，“产、学、研”结合的联合体，充分、积极利用大专院校成为高新技术的孵化器的作用，才能有效促进科研成果和科技发明的产业化和商业化。
（5）完善科技中介服务体系。技术服务机构要协助做好政策指导、项目管理、信息服务等工作并完善技术创新信息网，及时发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息，并培育发展技术市场，办好各种形式的技术成果交易等活动。结合当地经济结构调整，进一步加强面向特定行业、特定创业人员的服务业务，提高服务的专业化水平；针对投资、融资渠道不畅问题，大力发展创业投资服务机构，吸引社会资金支持科技创新活动。深化科技中介机构内部管理制度改革，吸引专业人才进入各类科技中介机构，带动服务质量的提高。
3 营造有利于企业技术创新的体制环境
（1）必须实行股份制度的企业改革。我国应该以高科技企业的股份制改造为突破口，加快现代企业制度改革。因此，必须创新体制，使企业成为产权明晰的股份有限公司。同时允许技术和管理等智力因素占有一定比例的股份和参与分配。政府有关部门应该尽快推出科学、合理的关于技术创新价值和所占股份的计算方法，并让有关评价机构对技术创新进行正确评估。
（2）必须建立与技术创新配套的融资制度。技术创新、投资本身具有风险性和长期性的特点。目前，我国技术创新投资主要来自银行，而银行贷款首先考虑安全性，同时银行贷款也尽量支持“短平快”的项目，以便获得短期利益。因此，银行往往不愿意对具有长远意义的技术创新贷款。这一特征不符合技术创新对投资的风险性和长期性的要求，这是导致我国技术创新发展不快的一个根本原因。我们的科技研发，将创新转发为生产力的体制还有待于进一步完善，高技术企业、中小企业、民营企业难以得到国外通行的创新风险投资基金。要解决这一问题，政府部门要做好如下工作。一是除了继续增加我国上市企业的数量外，要在上海和深圳证券交易所设立专门高新技术企业板块，让更多的高新技术企业能上市融资；二是允许和促进我国各个地方建立小型的地方性的股权市场，通过这种股权市场获得风险投资，这对中小企业的技术创新和发展极为重要。国家可先在53个国家级高新技术开发区建立二板市场为试点；三是各级政府可以设立创新基金，支持企业技术创新。
（3）必须发挥税收杠杆作用。税收优惠对企业的技术创新有着直接的影响。美国政府为鼓励企业的技术创新，计划在20世纪最后5年中，拿出65亿美元用于企业技术创新的减免税优惠。相比之下，近几年我国对企业的新产品开发实质情况的税收优惠不多。这将直接影响企业开发和生产新产品的积极性。因此，政府必须制定税收鼓励政策，一是对企业购置符合国家产业政策、进行技术改造项目的国产设备，实行按40%的比例抵免企业所得税；二是对进口先进技术与设备可实行减免关税和进口环节税等；三是明确规定R＆D、科技人才工资等支出划入无形资产的办法。此外，要落实高新技术产业的鼓励政策和技术创新政策，同时要尽快制订、完善并出台与政策相关的配套实施细则，协助企业用好用活企业技术创新政策。
（4）必须加大对知识产权的保护力度。技术创新需要利益机制的刺激，而对技术创新活动既有效又有约束的利益机制是产权。目前对知识产权的各种侵权行为已经严重影响了我国技术创新的发展，干扰了一些领域的正常经济秩序。国家要从法制经济和信誉社会的高度，加大对知识产权的保护力度，对侵权者给予重罚和严厉的打击；同时，加强知识产权的宣传教育，让人们真正认识到侵犯知识产权和侵犯其他财产权一样违法可耻。国家有关部门应当尽快制定产权交易中知识产权的定价和交易规则，充分体现知识产权的价值。此外，要实现自主创新产品的自我完善以及重视对创新后续环节的投入。
（5）必须维护公平竞争的市场环境。抓紧建立符合我国国情的反对垄断、保障公平交易、保护公平竞争的法制体系，严格执法，创造和维护公平竞争的市场环境，促进国有企业提高效率和实现资源的合理配置。切实加强市场管理，清除分割、封锁市场的各种行政壁垒，防止任何形式的地区封锁、城乡分割、行政壁垒和部门垄断，提高各类市场主体的契约意识和信用意识，坚决依法打击走私贩私、制售假冒伪劣商品以及其他严重扰乱市场秩序的经济犯罪行为，有利于创新产品畅销市场。
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