按2000年底资料计算，目前全国城镇经济活动人口约在22500万人左右，因此1个百分点就是225万人，7个百分点就近1600万人。这个绝对数还是相当大的。
　　　　（四）基尼系数
　　这是国际通用的反映居民收入分配差异情况的综合指标。其计算方法也很成熟，我国多年来已利用此项指标分析城乡居民收入分配情况。各国经济发展的进程表明，居民收入差距随着人均收入水平提高而呈倒U型变化。经济专家认为，基尼系数小于0.2为高度平均，大于0.6为高度不平均，国际上通常将0.4作为警戒线。我国是发展中的市场经济国家，为保持经济增长的活力，在“允许一部分人先富起来”的同时，居民收入差距拉大对刺激经济增长有一定好处；但我国又是一个社会主义国家，发展的最终目标应是共同富裕。因此，我国政府不应允许居民收入无限制的扩大。因此，我国的基尼系数警戒线拟掌握在：
　　　　表3　我国居民收入基尼系数警戒线  
安全　　　基本安全　　　  有风险　　　  有重大风险　　　  危机
0.3　　　　  0.4　　　　　  0.45　　　　　　0.5　　　　　  0.6

　　
　　　　（五）城乡收入差距
　　我国是城乡两元社会的特殊国情，在考察我国居民收入差距时，对城乡居民收入差距的变动情况应给予特别的关注。目前考察城乡居民收入差距的资料主要是城镇居民的可支配收入和乡村居民的纯收入。对这两项指标的可比性，有的学者有一些不同看法，有的人认为城镇居民可支配收入中没有包括或低估了一些福利性（如医疗、住房补贴等）收入，也有一些人认为由于城乡居民支出结构存在较大差别，乡村居民收入的“含金量”要高于城镇。上述两类分析虽都有一定道理，但由于缺乏较全面的统计资料作为支撑，因此还难以作为重要因素在分析中加以考虑。因此，本文还只能以国家统计局颁布的权威资料作为分析的依据。
　　在判断城乡居民收入差距的合理性时，还应考虑我国的一些特殊国情，如我国目前在城乡所实行是不同的计划生育政策，城镇“一对夫妇只生一个孩子”，而乡村则一般可生两个（近几年在少数经济发达的乡村也开始提倡生一个），少数民族地区政策还更宽些。生育子女多，负担系数大，人均收入水平必然相对下降。由于生育政策的不同而引起的收入水平的差异有一定的合理性。在分析时可考虑扣除这一因素。现以1990年我国第四次人口普查资料为例（因1990年生育的子女现在还没进入劳动力年龄），当时妇女总和生育率（即妇女在生育年龄共生育子女数）乡村为2.6，而城镇仅为1.6。乡村比城镇高62.5%。考虑到1990年以后乡村总和生育率有一定的降低，因此我们以0.7（略低于实际数）作为缩减比例对城乡收入差距进行调整，其结果如表4：
　　　　表4　城乡居民收入缩减分析  
年份　　　　　　　　  居民收入（元）　　　　　　　  缩减比值
　　　　　  城镇　　　　　乡村　　　　　比值
1990　　　1510.2　　　　  686.3　　　　  2.200　　　　1.54
2001　　　6860.0　　　　  2366.0　　　　2.899　　　　2.03

　　
　　资料来源：国家统计局人口与社科统计局。
　　从表4可以看出，扣除生育子女的因素后，我国城乡居民收入差距要小的多。按国际上通行的标准和我国新中国成立以来城乡经济的发展状况，城乡居民收入差距一般在1.7:1是安全的。但近20年来，我国城乡居民收入差距最小的年份也大于1.7:1，这说明我国城乡居民收入差距是很大的，已成为制约经济发展的一个重要问题。
　　综合国际上的研究成果和我国几十年的发展状况，我国城乡居民收入差距的警戒线（不扣除生育因素）拟为（以乡村居民收入为1）：
　　　　表5　城乡居民收入差距警戒线  
安全　　　　基本安全　　　  有风险　　　有重大风险　　　  危机
1.7　　　　　  2.0　　　　　　2.5　　　　  3.0　　　　　　  3.5

　　
　　　　（六）社会保障资金的支付能力
　　社会保障基金是政府立法强制征收的专项计息基金，是广大参保人员的“养命钱”和“保命钱”，是社会保险制度正常运转的物质基础。如果发生资金筹措不足或管理不善而引发无能力支付的情况，特别是如发生不能支付退休金的问题，将直接引起离退休人员的不满，并能很快引发诸如上访、静坐以及冲击政府机关等类群体性不安定事件，将直接影响社会稳定和经济安全。西方将这类事件称为社会保障的“定时炸弹”。因此，社会保障资金的筹集和支付能力这两类指标也应是判断对国家经济安全影响的核心指标之一。
　　通常用基金率来衡量当期失业保险基金的支付能力。当期失业保险基金率(I)是当期期初累积基金(T)与当期预计基金支出(M)之比，计算公式为：I=T/M
　　社会保障基金率是一个相对数，它消除了价格、经济增长等诸多因素对保障累积基金的影响，可以用于不同时期社会保障基金支付能力的对比分析和长期趋势判断。
　　经验表明，合理的基金积累一般为月支出额的3倍。据

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