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作者：佚名 论文来源：在职教育交流中心 点击数： 更新时间：2007-5-15 |
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2004年5月联合发文，要求各地暂停审批新的焦炭生产项目，遏制焦炭行业的无序扩张。
2、2003年10月12日我国政府发布《财政部、税务总局关于调整出口退税率的通知》，规定自2004年1月1日起，降低一般性出口产品退税率，调低或取消国家限制出口产品和部分资源性产品出口退税率。继《通知》发布之后，2004年5月24日，财政部和国家税务总局又发出紧急通知，宣布从即日起对出口的焦炭及半焦炭、炼焦煤一律停止增值税出口退税。
3、针对能源（电力）供应紧张的局面，我国政府一方面出台政策加快煤、电、油、运项目的建设力度，另一方面也在加快制定和实施煤、电、油、运建设规划，保证能源供应的延续性。同时把节能和提高能源效率提到重要的议事日程上。今年4月，国务院发布了《关于开展资源节约活动的通知》，把2004－2006年定为"资源节约年"，明确提出了今后三年节能节电的具体目标。
4、针对我国能源供应紧张主要体现在电力供应紧张的状况，并考虑到我国用电效率低，浪费严重的实际，国家有关部门把"倡导和实施电力节约，努力缓解电力瓶颈制约，支持国民经济平稳快速发展"作为今年节能工作的重点。5月底，国家发改委和电监会赶在夏季用电高峰到来之前，联合发布了《加强电力需求侧管理工作的指导意见》，要求各地政府组织制订有关电力需求侧管理的法规、政策、标准和规划，并积极筹措资金，推动需求侧管理工作。
5、今年6月中旬，经国务院批准，国家发改委出台了电价调整方案，将全国销售电价平均提高2.2分／KWH，以发挥价格杠杆调节电力供需平衡的作用，并对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业按照国家产业政策要求，区分为淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业，试行差别电价。为缓解季节性、时段性缺电矛盾，上海、江苏、北京等9个省（市）进一步完善了分时电价办法。
6、国家有关部门把一年一度的"全国节能周"活动从以往的11月份提前到6月份，并且提出"节约用电、缓解瓶颈制约"的针对性宣传主题，以期在夏季空调负荷迅猛增长的情况下，广泛宣传和大力倡导节约用电。北京等地提出"公用建筑中将空调温度提高1℃"的倡议；包括北京市在内的不少城市已决定采取轮流周休、高温放假、避峰用电、负荷控制、空调轮停等调控措施，应对即将来临的用电高峰。
（二）实施效果
从实施效果看，有些政策措施已取得预期成效，有的政策出台不久，效果尚不明显，预计今年下半年会逐步明朗，具体而言：
1、新的出口退税政策实施效果明显。2004年1月份，全国出口总额357.2亿美元，比全年同期同比增长了19.8%，相对于去年全年34.6%的增速，下降了15个百分点。其中，国家限制出口的资源性和高耗能产品如焦碳和半焦碳出口总值同比下降52.3%；煤炭出口下降28.6%；成品油下降48%；钢坯下降49.5%；国家鼓励出口的机电产品出口总值同比增长27.9%，高新技术产品同比增长42.8%。
2、电价调整方案及其与其它高耗能行业调控政策措施的协同作用，预期将对钢铁等高耗能行业的盲目发展和电力需求增长起到有效抑制作用，2004年钢铁、有色金属工行业用电量的增长可能分别回落14%、10%左右。
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