（二）经济政策实施的正负效应对经济理论变革产生一定影响

　　从国家管理的职能进行考察，它主要通过经济政策的实行体现出来，但任何一种经济政策的实施，都会有正负两个方面的效应。当实行凯恩斯主义的需求管理政策时，政府开支势必自始至终保持在一个较高的水平之上，否则，其刺激需求的效应就很难充分发挥出来，但事情往往有利也有弊。政府开支的高水平，在一定时期内会起到刺激需求的作用。这就是凯恩斯主义刺激需求政策的正面效应。然而，政府开支长期保持高水平，固然可在一定时期内刺激需求扩展，但久而久之，它的负面效应就会显现出来，最终成为经济滞胀的根源。不过，实行供给经济政策，诚然，可在一定时期内，通过刺激供给，提高劳动生产率，进而有助于经济发展。但是，长期实行供给经济政策的结果却是，靠减税刺激投资反而达不到其预期目标。这样一来，减税的消极一面就会逐步显现出来，从而最终不利于经济发展。由于每一种经济政策都会产生正负两方面效应，因此，为推动经济发展，客观要求上述两种经济政策相互补充，兼收并蓄，只有这样，方会达到经济稳定增长的预期目的。

　　（三）经济条件新变化的需要

　　应当强调指出，20世纪90年代以来，西方国家实际经济运行的主要问题，已不是以前的单纯需求不足，从某种意义上讲，是需求过度和供给不足。在这种形势下，凯恩斯主义刺激需求的国家管理理论和政策已经不合时宜。显而易见，在新的经济条件下，要抑制需求过度，不可能再简单地运用过去的赤字财政政策和通货膨胀政策。为了控制需求过度，必须大力压缩政府支出，用抑制货币供应量增长的办法，严格控制物价上涨和通货膨胀的加剧。而要解决供给不足的问题，也不可单纯依靠传统的财政货币政策，还应该从微观角度注重市场调节。通过市场竞争机制，进一步提高劳动生产率来增加有效供给。这些都要求传统的需求政策从宏观和微观结合的角度考虑，即实现宏观调节的微观化。面对新的形势，凯恩斯主义的需求政策本身也在进行调整。在国家干预经济方面，为防止干预过度，需求管理者吸取以往的教训，注意吸收供给管理的某些合理内核，用以弥补自身的不足；在市场调节方面，需求管理者注重从宏观管理的微观化来考虑问题，运用税收和价格手段进一步调动企业的生产和经营积极性。这样说来，单纯的需求管理者也开始注重市场调节。进入新世纪以来，凯恩斯主义需求政策自身的调整表明，它也在资本主义内部寻求国家管理与市场调节相结合的新机制。

　　同样，近年供给经济政策的制定者也在国家管理与市场调节的结合上下了不少功夫。如前所述，供给管理主张实行减税并利用民间订货刺激供给，实际上，这也是一种国家干预。近年西方国家的经济运行实践还表明，供给经济政策在强调增加供给的同时，为控制供给过度，他们也注意吸收了需求经济管理的一些合理内容，进而从供给与需求结合的角度，对经济进行干预和调节。有必要指出，供给管理者尽管表面上强调市场调节，然而，在当代资本主义高度发展的今天，与其说供给管理单纯强调市场调节，倒不如说，在新的经济条件下，它们更加强调国家干预必须建立在市场调节的基础上，目的在于寻求国家干预与市场调节的合理结合机制。

　　由于上个世纪90年代乃至21世纪以来，西方国家经济运行的经济条件发生了新的变化，需求经济政策与供给经济政策都在进行自我改革，并相互吸收对方的合理部分以补充各自的不足。在国家干预方面，供给经济政策吸收了需求经济政策反周期措施的某些合理部分，并加进了供给方面的新内容，从而赋予传统的反周期政策以新的内涵；在市场管理方面，需求经济政策吸收了供给经济政策中政府不插手企业内部经济活动的某些内核，更加注重宏观管理的微观化措施。所以，凯恩斯主义的需求管理和供给学派的供给管理在理论与政策上的相互融合，为西方国家政府干预和市场调节的内在结合提供了理论政策依据，进而使得两者的结合更加具有操作性。

　　发展趋向

　　进入21世纪以来，西方国家的宏观经济政策将仍然沿着需求政策与供给政策兼收并蓄的方向发展，所以作出这样的估计，主要出于以下方面的考虑：

　　1、今后一段时期内，各国财政货币政策还看不出作出重大调整的动向。例如，仅从2000年-2002年进行考察，西方各国的财政赤字依然比较大。从中央政府财政收支余额占潜在的GDP比重看，在2000年-2002年期间，所有西方国家的中央政府财政收支余额占潜在GDP的比例依次为-0.3％、-0.3％、-0.1％。其中，在此期间，日本的这个数字依次是-7.5％、-6.2％、-5.0％；德国分别为-1.1％、-1.4％、-0.8％；法国分别是-1.1％、-1.0％、-1.0％；意大利分别是-0.7％、-0.5％。-0.1％。各国的财政赤字占GDP的比例尽管降幅大小不一，但总起来看，除少数国家外，大多数西方国家的中央政府都出现了财政赤字，况且，财政赤字数额都比较大。以美国为例，2001财政年度，联邦政府财政盈余达2000多亿美元，但是到了2002财政年度，布什政府因推行减税和增加军费等，致使2002年度前7个月的联邦财政赤字（从2001年10月1日至2002年5月1日）一下子达到665亿美元。估计到2002年9月30日截止的2002财政年度，联邦财政赤字将超过1000亿美元。美国财政赤字的死灰复燃表明，至少在近期内，除少数国家外，大多数西方国家的财政赤字还不大可能消失。进入21世纪后，各国的通货膨胀率都较低，总起来说，不到3％。但这并不等于说，主要西方国家对控制通货膨胀放松了。近年来，美联储主席格林斯潘一直密切关注通货膨胀发展新动向。他一直认为，若通货膨胀抬头，就会对美国经济造成重大打击。欧盟国家也密切关注通货膨胀发展新趋向。当2001年下半年，欧盟通货膨胀有上升势头时，欧盟货币当局及时采取政策措施，以防止通货膨胀率回升。财政赤字属于刺激需求的内容，而抑制通货膨胀则在于保障供给，它们的实施表明，需求与供给政策的兼收并蓄仍然是今后西方经济政策的主要发展趋向。

　　2、在经济衰退时期，凯恩斯主义的需求政策将发挥巨大威力。由于上个世纪80年代后期房地产泡沫的出现，致使日本经济于1991年以来陷入经济衰退的深渊。10多年来，日本经济一直不太景气，始终没有恢复起来。美国经济在经过长达10年的经济扩展后，按照周期规律，该国经济被迫于2001年3月步入经济衰退。因受到美、日经济衰退及全球

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