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全面退出论:国有经济布局调整的歧途

作者:佚名    论文来源:在职教育交流中心    点击数:    更新时间:2007-5-15
是市场化改革的必然结果。新自由主义经济学的理论,受到了以罗默、巴德汉·弗勒伯伊、威斯考普弗等为代表的自称是第五代市场社会主义者的西方学者的反驳,他们在与新自由主义理论的争论中发展了市场社会主义理论,提出实现社会主义与市场经济结合的新理论模式。第五代市场社会主义理论代表了国外市场社会主义理论发展的最新潮流。

  第五代市场社会主义者为市场社会主义作了辩护。他们认为前苏联和东欧社会主义制度的崩溃并不就意味着社会主义是不可能存在或实现的,社会主义代表了一个更为理想更为美好的社会制度,社会主义仍然是一个值得去追求并可能实现的理想,而最可行的社会主义模式就是市场社会主义模式。前苏联东欧的社会主义实践特别是他们的以市场化为导向的改革的实践为市场社会主义提供了丰富的经验和教训。他们不仅总结了前苏联东欧的社会主义实践的经验教训,而且总结了西方发达资本主义国家社会经济发展的经验教训。他们认为西方发达的市场资本主义尽管在经济发展和效率方面优点很显著,但同时又存在着严重的两极分化、不平等、异化、失业等弊病,市场失败也是不可避免的。因此必须对资本主义所有制和自由市场加以限制引导,国家计划应当发挥更大的作用,尤其在社会投资领域,这样才能提高效率同时达到社会主义平等的目标。

  第五代市场社会主义理论的局限性在于他们提出的通过票证化与工人自治的社会主义实现模式,在实践中是难以施行的,带有一定的空想社会主义色彩。但尽管如此,他们主张兼顾公平与效率,提出了社会主义的最终目的问题,并反对私有化和保障公有制一定地位的理论观点,反映了国际社会主义理论的发展潮流,可以作为我国经济体制改革中解决公有制实现形式的一种理论参考

  不容置疑,社会主义经济改革的目的,决不是要削弱和取消公有制,而是为了更好地发挥公有制经济的主导作用。以公有制为主体,国有经济为主导,这是我们在改革过程中必须坚持的社会主义原则。但国有经济的主导作用,并非是简单地体现在相对比重的数量关系上,更主要的是体现在国有资本对社会资本的控制能力上。国有资本通过吸纳各种渠道的社会资金,促进金融资本与产业资本融合,从而大大增强国有资本对整个社会主义经济的控制力和影响力。国有企业在产业布局上,应收缩战线,压缩规模,但收缩到什么程度,压缩到什么范围,这里有一个合适的“度”的问题。按照十五届四中全会的决定,这个“度”就是要保持国有企业在竞争领域的先导性高科技产业、基础性产业和支柱性产业中,通过控股式管理,发挥国有经济的骨干主导作用。这可以说是保持国有经济适当规模的政策底线,如果突破了这一底线,将会导致我国经济体制改革步入歧途,我国的社会经济政治制度将会变质变味。

  三、全面退出论在实践中难以施行,有弊无利

  全面退出论不仅在理论上是难以成立的,在实践中也是难以施行的。将国有工业大规模地全部从竞争性行业撤出,一方面会造成我国工业体系的产业空档,影响我国社会经济的稳定发展,并造成国有资产的大量流失,同时也会影响到人们的经济生活与思想意识,造成社会的动荡与不安。其消极负面作用主要有以下几点:

  1.不适应西部大开发的形势要求

  我国当前实施的西部大开发战略,是调整我国经济结构,促进地区经济发展的重大部署。同时,也为西部地区的国有企业改革发展,提供了重要的发展机遇。从西部地区陕西工业的产品构成来看,生产基建物资和电气、机械专用设备的重工业企业,在全省工业中占有很大的比重。而西部大开发以基础设施投资为主,对于这些重工业产品的需求量最大,国有企业在西部大开发中发挥了主力军和顶梁柱的作用。在这种情况下,若要让国有企业在这些领域采取退却放弃的策略,必然会给西部大开发带来不利影响。

  2.难以适应我国入世的新形势,不利于发展民族工业

  近些年来,我国加快了民营企山的发展,但由于起步晚,时间短,民营企业无论在资金、技术、规模上,大多不及国有企业。私营企业虽然是改革开放后的新事物,并以其较为清晰的产权关系和灵活的经营机制为优势,有可能取得较好的经济效益。但因其规模小,技术水平落后,其产品质量的优良和稳定程度,往往不如国有企业。尤其是企业经营管理中,制度化、规范化程度低。最近的一项调查显示,私营企业中有39.2%的企业没有组织章程,33.7%的企业没有人事、劳动任用和管理章程,43.3%的企业没有工资、福利章程,29.0%企业没有岗位管理条例。[4]显然,要以这样发展幼稚的民营、  私营企业与发达国家实力雄厚的跨国公司竞争抗衡,无异于是以卵碰石,勉为其难。

  目前,在我国真正代表国际经济技术水平和实力,在各行各业起主导作用的还是国有大中型企业。近年来,我国的一些国有控股公司和企业集团,通过重组联合,积聚了大量资金、生产能力和先进技术,具有相对的竞争优势,是堪与国外企业竞争的惟一企业组织形式。这些国有企业非但不应从竞争领域退出,相反地应该扩大规模、增强实力,成为与外国跨国公司竞争抗衡,发展民族工业的中坚力量。

  3.全面退出论会导致国有资产大量流失

  国有资产如果全部从竞争性行业退出,这将要涉及到三万多个国有企业和数万亿国有资产出售转让问题。如果按照“国退民进”的主张,将这些资产全部转售给民营、私营企业,必将造成国有资产的巨大损失。原因就在于民营企业近几年刚刚发展起来,实力还普遍偏弱,根本没有这样巨大的购买能力。目前在企业破产中,大量国有资产拍卖的成交价,普遍低于评估底价。例如我们调查的陕西渭南建筑机械厂,资产评估价为1200万元,最后拍卖成交价只有380万元,资产变现率仅为31.7%。现在还有一种情况,本来是一家经济情况良好的企业,却硬要出售转让,但一时又找不到下家,致使企业的优良资产很快变为不良资产,好企业变成了坏企业,人为造成国有资产大量流失。再加之目前社会上贪污腐化风气难以杜绝,产权交易管理工作不够规范,很容易造成国有资产转让中出现权钱交易、私下勾结、低价折股、损公肥私的行为,人为造成国有资产的严重流失。我们并不反对国有企业适当压缩规模,

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