（3）国债发行馀地还比较大，从目前我国发债规模及相关指标看，与西方发达国家相比还有一定差距，表明我国发行国债仍有一定的空间，2000年仍可以采用发行建设国债的办法支持经济增长。

　　（4）宏观调控经验更加丰富。面对几年通货紧缩的局面，宏观调控已积累了一定的经验，这将有利於宏观调控政策的发挥和协调。

　　超过去年困难较大

　　另一种意见认为：2000年我国经济增长若能达到平稳增长就已不错，经济增幅超过1999年的困难比较大。理由主要有如下几条：

　　（1）国际环境尽管变好，但国际环境的变好并不一定意味着对我国经济就有实质的利好，对我国的出口增长究竟能产生多大影响也需仔细分析。比如1998年亚洲金融危机后，世界经济增长放慢，但我国的出口仍保持了较高的增幅，主要原因就是受亚洲金融危机影响较重的国家地区生产能力没有得到恢复，

　　客观上抢占了市场，但1999年他们已有所恢复，在币值贬值效应充分发挥后，2000年对我们的挑战仍很大。同时，欧盟区域一体化特别是欧元问世之后，其内部市场发展较快，对外部需求相对减少，对我国的出口影响也不会太大。因此，国际市场的好转并不能就认为一定会带动我国的出口增长。

　　（2）从国内消费方面看，目前我国城乡居民消费结构正处於升级换代期，有钱的人缺乏消费目标，有消费需求的居民又能力不够，尽管本次收入分配政策对公务员和低收入者有了大幅度的改善，但由於居民支出预期仍然没有改观，这些措施对远期的影响比对近期影响要大一些，2000年消费需求大幅反弹的可能性不大。

　　（3）宏观经济环境的变好并不一定意味着经济增长就会同步提高，因为从目前情况看，经济增长不是取决於生产能力，而是取决於市场状况，就市场状况而言，2000年供过於求的市场格局不会发生逆转。在这种情况下，政府投资的增长就很难带动民间投资，从而也使2000年固定资产投资增幅提高面临一定的困难。

　　（4）对目前的经济形势不可盲目乐观，尽管从工业统计快报上看，产销率不断上升，产成品资金占用增幅下降，表明工业企业库存有所下降，这一方面表明企业行为更加市场化，另一方面从经济理论上讲也为未来的经济增长创造了条件。但是我们也应注意到，目前的商业企业（流通业）中有70％－80％是代销或是赊销的，从1－8月份商业企业库存情况看，增长了5.2％，也就是说工业企业库存一定程度上部分转移到了商业企业，因此对工业企业库存下降的情况尚不可盲目乐观。同时，目前国家投资的大幅增加，解决的主要还是中间需求问题，而对最终需求不足的问题解决不力，作用也不会太大。

　　（5）对旧的体制改革是必须进行的，但在短期内会产生一定的紧缩效应，比如对银行坏帐的处理，对金融风险的重视，在一定程度上就会产生紧缩效果。

　　平稳增长约7.5％

　　我们认为，目前：

　　（1）经济发展阶段发生了明显的变化。进入90年代中期以后，我国经济增长总量的简单数量型扩张已在量上达到了相当的程度，即出现了大家所说的低水平层次上的过剩现象，买方市场取代卖方市场成为市场主流，市场供求关系发生了根本性的转换，经济发展阶段进入了一个更高的层次，即经济增长不仅要求「量」，而且更要求「质」，因此在整个经济增长阶段发生重大变化，结构、总量矛盾相互交织的情况下，以往那种从总量突破的方式就难以奏效，经济增长速度也就不可能一放就快。

　　（2）体制改革效应弱化。

　　（3）市场化程度提高。

　　（4）供给与需求错位，居民消费率不高。即供给的由於价格因素是需求的又没有有效供给。因此可以说造成目前我国经济波动的原因比较复杂，决不仅是简单的短期需求问题。1998年下半年国家采取了扩大内需的宏观调控政策，增发1000亿元建设国债，经济增幅迅速攀高，但一但这一效应减弱，经济增幅又现回落态势。这表明目前影响我国经济增长的因素中长期性因素起了主导性的作用。从长期因素看，目前显然还不具备马上进入经济增长高涨期的条件，经济增长究竟如何，还取决於短期需求因素的变化，估计在政府扩大内需政策的影响下，2000年我国经济有望保持平稳增长，大致在7.5％左右。

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