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作者：佚名 论文来源：在职教育交流中心 点击数： 更新时间：2007-5-21 |
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摘要：主要由于冷战、地缘政治、意识形态诸客观因素，毛泽东时代中国的安全形势十分严峻。但极"左"思潮影响下的外交中的一些指导思想和具体做法也难辞其究。当时中国的安全外交对策基本是成功的。具有浓厚的革命理想主义色彩的"支援世界革命"的外交政策目标对中国安全的影响是复杂的，不完全是消极的。在宏观、战略和间接的意义上及在很有限的程度上，该政策取向有利于中国的国家安全。
关键词：毛泽东，中国安全外交，意识形态，冷战
作者简介：卿文辉，1964年生，安徽蚌埠人，华东师范大学法政学院副教授，法学博士，主要从事国际问题与中国外交研究。
中华人民共和国的诞生是中国安全外交历史上的一个巨大的历史转折。新中国的存在构成毛泽东时代中国安全外交的逻辑上和事实上的起点和基础。它的基本内涵是：真正的、彻底的独立和比较彻底的统一。这些进一步意味着：中国彻底告别了积贫积弱、任人宰割的历史；中国在国际关系中特别是在与自身安全有关的问题上，从此不再是单纯的客体和完全被动的反应者，而是开始有了影响，而且影响和作用越来越大，越来越主动。
一 新中国建立后 ，面临着严峻的安全形势
（一）在这一时期，中国的安全在世界各大国中，属最严峻之列。
新中国建立时，绝大部分边界尚未正式划定，同大多数邻国都有边界争议，而与苏联、印度等重要的且又有漫长的边界的邻国的边界问题尤其严重，长期得不到解决 ；同一些海上邻国也存在着岛屿归属之争和海权争端。这些争端是中印、中苏边境战争的重要起因，也导致了一些同东南亚国家的海上冲突。
中苏间持续30年（1960--1989）的冷战始于这一时期，成为毛泽东时期中国面临的最严重的安全威胁之一。在对抗最严峻的时期即60年代末70年代初，苏联发动全面侵华战争或对中国进行核打击的可能一度非常大。从50年代末起，苏联开始沿中国周边构筑包围圈，苏联、蒙古、印度自始至终都是这一包围圈的重要环节。
中美间的对抗持续了20年（1949--1969），既有热战也有冷战。它构成了朝鲜战争、越南战争和台海冲突的主要原因和背景之一。在这些战争和冲突中，美国曾不止一次地认真考虑过对中国进行核打击。美国也构筑了一个反华包围圈，由美国在西太平洋的驻军、日本、韩国、南越等东南亚国家和我国的台湾省等组成。整个西方对中国在政治、经济和军事上的孤立、制裁和封锁，也可以视为中美对抗的组成部分和直接后果。
在同时与两个超级大国对抗的1960年代，中国的国土安全和政治安全（特别是前者）受到的威胁无疑是新中国历史上最严重的，也是二战后所有大国中最严重的。
台湾问题的存在不仅意味着中国内战的继续，中国统一的未完成和领土主权的不完整，也成为美国威胁大陆安全、消耗中国国力的一个重要手段。
中国在基本成功地保卫着自己的万里海疆的同时，也始终面临着一个严重的局面，即没有掌握对国土（包括领海）安全至关重要的近海的制海权。台湾问题的长期存在与这一事实之间有着内在而又深刻的联系，既是其因，又是其果。
这一时期中国安全面临的威胁主要是传统意义和严格意义上的国土安全，即中国人民和政府在自己国土上的和平生活和治理经常有被外敌入侵所破坏的危险，并且这种危险是真实存在的；而绝非近现代特别是二战后西方国家所时常感受到的源于海外军事和经济利益的可能受到损害而产生的不安全感，更非霸权国家因霸权利益受到影响而产生的所?quot;安全问题"。这更凸显了中国安全问题的严重性。
（二）50-60年代中国安全的困境，主要是由中国所无法左右的客观因素所致，包括：冷战与传统地缘政治因素、历史因素和意识形态因素。
冷战与传统地缘政治因素。新中国成立时，冷战格局已定，客观国际环境和中国自身诸因素不可避免地将中国卷入其中，使中国很难避免与超级大国对抗的局面。两个超级大国从各自在欧亚大陆特别是西太平洋和东亚的霸权考虑，都不希望中国强大。美苏对中国的威胁，从地缘政治的角度看，分别是近代西北边疆危机和东南海疆危机的继续，甚至可以视为古代边患（包括北方游牧民族的威胁、倭寇对朝鲜和东南沿海的侵略）在不变的地理条件和新的历史条件下的继续。部分周边中小国家在如何应对中国崛起的问题上不同程度地均与美苏有共同利益。其背景有二。第一，由于中国与美苏国力的差距，在冷战时期集团政治盛行的大背景下，许多周边国家为自身利益计，不得不在两个超级大国之间选择一个。第二，周边中小国家的考虑有其不同于超级大国的特殊性，这就涉及到历史因素了。
历史因素。表现为以下几点：首先，发展中国家、大陆国家和农业民族这些最基本的国情是历史遗留下来、相当时期内无法改变的事实。中国安全的许多困境都与这些基本国情息息相关。比如对近海的制海权的缺乏。其次，历史上曾经存在过以中国为核心的、以朝贡关系为内容、以等级制度为特征的东亚型的国际关系，而由于种种复杂原因特别是民族主义在近现代亚洲的兴起，这种关系较普遍地被周边国家误解为中国的霸权，西方和苏联又极力鼓励这一误解。第三，如前所述，边界问题的存在也属于历史遗留问题。现代边界制度是主权国家及其领土制度的结果。作为有着众多邻国的大国古国和领土曾横遭侵蚀的前半殖民地国家，大量的领土争端的存在及其对国家安全的消极影响是难以避免的。例如，苏联就尤其担心中国揭历史旧帐，并进而提出领土要求。
意识形态因素。中国选择社会主义是历史的必然，由此决定了意识形态因素的客观性。中美交恶中意识形态的客观存在及其作用是众所周知的。一些周边中小国家参与反华包围圈，原因之一是惧怕中国输出革命。然而，意识形态也并非纯客观的因素，中国自身主动的但并非总是明智的政策选择也是这一因素的一部分。中苏关系的曲折就是明证。
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